Выборы в органы местного самоуправления в Польше еще не закончились: 21 апреля состоится второй тур там, где решение не смогли принять во время первого. Однако де-факто после голосования, прошедшего 7 апреля, почти все очевидно. Оба ведущих политических лагеря объявили о своей победе. Вечером, когда телеканалы огласили результаты экзитполов, на сцену вышел премьер-министр Дональд Туск, лидер правящей Гражданской коалиции, в сопровождении Рафала Тшасковского, мэра Варшавы. Тшасковский выиграл выборы, получив 57,4 % голосов в столице. Он победил своего противника, кандидата от оппозиционной партии «Право и справедливость» Тобиаша Бохеньского, за которого отдали голоса 23,1 % избирателей. Туск заявил, что прошедшие выборы — это успех Гражданской коалиции. Он не случайно появился перед публикой в обществе Тшасковского, ведь победа столичного мэра — огромное достижение ГК, пусть и не требовавшее серьезных усилий, поскольку в Варшаве либералы получают значительную поддержку на протяжении многих лет. Другое дело — небольшие города и села.
Победа ПиС или поражение?
Предвыборные прогнозы указывали на то, что ПиС может потерпеть поражение в большинстве воеводских сеймиков. После местных выборов 2018 года партия удерживала власть в 8 из 16 воеводств, а в течение некоторого времени даже в 9 — пока не утратила сильную позицию в Силезском воеводстве в результате изменений в коалиции местного сеймика. В другой половине воеводств правила Гражданская коалиция.
Вопреки прогнозам, ПиС в выборах 2024 года одержала победу в 7 воеводствах. Более того, в масштабах страны партия Ярослава Качиньского получила 34,3 % голосов, а ГК — 30,6 %. И потому вечером 7 апреля счастливый Ярослав Качиньский тоже вышел на сцену — в обществе однопартийцев — и объявил, что ПиС выиграла у ГК девятые выборы подряд. Мир должен был услышать: ПиС выиграла. Вот только у этой победы есть одно большое «но».
Поляки избрали 39 776 депутатов в муниципальные и городские советы и 6 230 депутатов в поветовые, а в Варшаве еще и в районные. Они также выбирали 2 477 мэров, бургомистров и войтов.
Конечно, самый большой ажиотаж вызвали выборы мэров крупных городов. Некоторых не удалось избрать в первом туре, и 21 апреля судьба новых глав, например, Вроцлава, Кракова или Познани, будет решена во втором.
С точки зрения политических интересов крупных партий, наиболее важными, помимо выборов мэров городов, были выборы депутатов воеводских сеймиков — парламентов, которые принимают решения по многим важным вопросам, таким как распределение бюджетных средств, дотаций от ЕС или назначение правления воеводских компаний и различных учреждений. Таким образом сеймик дает возможность (как и городские советы) обеспечить работой многих партийных деятелей и вообще оказывать влияние на решение вопросов в регионах.
В общей сложности поляки выбрали 552 депутатов воеводских сеймиков. ПиС победила в 7 воеводствах: Мазовецком, Малопольском, Подляском, Люблинском, Лодзинском, Свентокшиском и Подкарпатском. С поправкой на то, что в Мазовии и Лодзинском воеводстве ПиС вряд ли будет править, а окажется в оппозиции, поскольку Гражданская коалиция и ее потенциальные партнеры из «Третьего пути» Шимона Холовни и «Левых» (то есть те, кто составляет правящую коалицию по всей стране) будут иметь большее число депутатов в целом. «Право и справедливость» сохранит влияние в восточной и юго-восточной Польше. Возможно (в зависимости от того, как пойдут переговоры о коалициях в сеймиках), но с большой долей вероятности ПиС будет править в пяти воеводствах, то есть в своих «бастионах» — в Подкарпатье, Подлясье, в Люблинском, Свентокшиском и Малопольском воеводствах. Это меньше, чем по итогам выборов 2018 года, и потому можно сказать, что ПиС потерпела поражение. Однако оно не столь значительно, если смотреть на выборы в органы местного самоуправления как на часть длительного политического процесса.
Оппозиционная партия преподносит сюрпризы
Бастионы «Права и справедливости» на местных выборах 2024 года проявили большую активность, что стало неожиданностью, учитывая возможности партии. Перед выборами много говорилось о том, что ПиС придерживается оборонительной стратегии. Потому что, хотя она и победила на парламентских выборах в октябре 2023 года, в целом бывшие оппозиционные партии получили больше мандатов и отстранили Качиньского от власти. А еще потому, что с начала года не прекращается череда разоблачений афер и случаев коррупции, имевших место в течение 8 лет правления ПиС. Политиков «Права и справедливости» то и дело вызывают следственные комиссии Сейма, где тем приходится давать объяснения. Наконец, партия Качиньского потеряла общественные СМИ и имеет очень ограниченные возможности информационного влияния на электорат. Ко всему прочему, незадолго до выборов стало очевидно, что в лагере правых назревает кризис: взаимные обвинения и нападки друг на друга разных фракций. Например, Патрик Яки из партии «Суверенная Польша», союзницы ПиС, обвинил бывшего премьер-министра Матеуша Моравецкого в чрезмерной уступчивости Брюсселю и заявил, что тот соглашался на всякую «ерунду». А люди Качиньского, например депутат Вальдемар Буда, утверждали, что Яки не повзрослел, что его невозможно воспринимать серьезно, и что он ведет себя как «мальчик в коротких штанишках».
Поползли даже слухи о возможном отстранении Качиньского от власти в партии, но как раз это вряд ли правда, во всяком случае на данный момент. После местных выборов у партии открылось второе дыхание и появилось ощущение, что еще не все потеряно. Существует некая отправная точка для восстановления политического авторитета. Это тем более удивительно, что ПиС, по всей видимости, не ожидала многого от местных выборов и провела довольно вялую кампанию перед ними. И все же оказалось, что у нее достаточно надежный и дисциплинированный базовый электорат, с ним можно строить надежды на возвращение власти. Эта перспектива может тревожить лагерь Туска больше всего.
Разногласия среди политиков и усталость избирателей
Агентство Bloomberg пишет, что местные выборы стали «сладко-горькой» победой для Дональда Туска. Приятной частью, безусловно, были высокие результаты в городах и успех фаворитов Туска, таких как Рафал Тшасковский в Варшаве, Александра Дулькевич в Гданьске (она набрала 57 %) и Ханна Здановская в Лодзи (59 %). Горечи же добавил тот факт, что позиция ПиС — не такая слабая, как предполагалось. Еще более разочаровывающим стало осознание того, что электорат партий, входящих сейчас в либерально-центристско-левую правящую коалицию, капризен. В октябре 2023 года победа Туска и его партнеров по коалиции была обеспечена невероятной сплоченностью избирателей. Явка достигла 74 % и стала рекордной в истории польских выборов. До позднего вечера к избирательным участкам тянулись очереди. Во время прошедших местных выборов ничего подобного не наблюдалось, а явка составила 51,9 %. В краткой беседе с представителями СМИ вечером после выборов Туск с улыбкой объяснил, что низкая явка объясняется, в частности, хорошей погодой. И был прав. Многие поляки, особенно молодежь, предпочли отдых на природе или поездку за город походу на избирательный участок.
Местные выборы в целом довольно специфичны. Они никогда не пользовались такой популярностью в Польше, как президентские или парламентские. К тому же, голосовать можно только по месту прописки, что, учитывая мобильность поляков, особенно молодых, сильно влияет на явку. Поляки за границей не могут участвовать в выборах, а это большой процент голосов (на последних парламентских выборах за пределами Польши зарегистрировались 600 тысяч избирателей). Между тем, высокая явка, особенно в городах, играет на руку Гражданской коалиции, «Третьему пути» и «Левым».
Наконец, в снижении активности граждан на минувших выборах не последнюю роль сыграли эмоции. В октябре люди голосовали против ПиС. Сегодня, по мнению значительной части электората ГК и ее партнеров по коалиции, ПиС больше не представляет угрозы. Партия находится в оппозиции. На эту уверенность не повлияли ни столкновения между партнерами по коалиции из-за закона об абортах, ни взаимные обвинения, ни разочарование, связанное с тем, что, не все громкие обещания, данные в первые четыре месяца работы правительства Туска, были выполнены.
Во время предвыборной кампании Магдалена Бейят, кандидат от «Левых» на пост мэра Варшавы, резко критиковала Рафала Тшасковского, кандидата от ГК за то, что тот «выслуживается перед застройщиками». «Женщины злы не только на Холовню, но и на премьер-министра Туска», — говорила Бейят своим партнерам по правительственной коалиции.
И, наконец, факторами, благодаря которым избиратели проявили активность, но проголосовали за «Право и справедливость», стали протесты фермеров, а также сформировавшееся в сельской местности и на востоке Польши мнение, что правительство Туска не решило вопрос с импортом зерна из Украины. Партия «Право и справедливость» получила поддержку 57 % фермеров, несмотря на то, что их проблемы с украинским зерном начались именно при правительстве Матеуша Моравецкого. При этом политики ныне оппозиционной партии «Право и справедливость» успешно перекладывают ответственность за кризис с зерном на правительство Туска.
Это предупреждающий сигнал для премьер-министра. Тем более, что уже вечером после выборов лидеры небольших фракций, входящих в правительственную коалицию — Владислав Косиняк-Камыш из «Польской крестьянской партии» и Влодзимеж Чажастый из партии «Левые» — принялись обвинять друг друга, заявляя, что они могли бы добиться лучших результатов на выборах, если бы не их прежняя нелояльность и конфликты в связи с вопросом либерализации абортов.
***
Сразу после выборов состоится серия переговоров, посвященных изменениям в составе Совета министров, — и это в ситуации, когда «Левые» и «Третий путь» подвергаются взаимным нападкам. Совсем скоро начнется новая избирательная кампания, предваряющая выборы в Европейский парламент. А затем, после недолгого затишья, стартует президентская кампания перед выборами 2025 года. Это период политического напряжения и эмоций. И видимо, судя по снижению активности части электората и низкой явке на местных выборах, накал политических страстей уже начинает утомлять поляков. Тот, кто найдет ключ к преодолению их усталости, а также сумеет сыграть на эмоциях, — тот и станет победителем.
Перевод Ольги Чеховой
