Президентские выборы. Голосовать нельзя перенести

В истории трудно найти пример государства, где оппозиция требовала бы переноса выборов и введения чрезвычайного положения, суть которого как раз и состоит в ограничении ряда гражданских прав, а власти наперекор ей настаивали на том, чтобы не продлевать срок полномочий собственного президента. Но именно такая парадоксальная ситуация сложилась в Польше.

Число случаев заражения вирусом SARS-CoV-2 уже превысило 1600 и продолжает расти. Проблема в том, что невозможно предсказать, когда эпидемия достигнет пика и когда удастся победить болезнь. Правящая партия «Право и справедливость» (ПиС) утверждает, что выборы отменять пока слишком рано, поскольку до них остается еще 40 дней. Оппозиция придерживается другого мнения. У каждой из сторон имеются свои аргументы.

Действительно, трудно сказать, как вирус отреагирует на введенные в Польше ограничения на передвижение и требование социального дистанцирования, к которым поляки, похоже, подошли довольно ответственно. Неизвестно и то, пойдет ли эпидемия на спад в результате ожидаемого потепления. Не исключено, что 10 мая, на которое запланирован первый тур, этот кошмар уже останется позади. А если нет, то к обсуждению переноса голосования всегда можно вернуться, – что, в конце концов, не исключает и сама ПиС.

Оппозиция вполне обоснованно доказывает, что выборы – это не только акт голосования, но и свободная кампания, а провести ее безопасно в условиях эпидемии и карантина невозможно. За этим стоят политические резоны, в которых никто не признается вслух.

Катастрофа такого масштаба естественным образом объединяет нацию вокруг власти (это демонстрируют даже опросы в Италии). Эпидемия дает преимущество действующему президенту Анджею Дуде, который в качестве главы государства имеет больше возможностей для самопродвижения, даже просто исполняя свои обязанности. Результат уже виден в соцопросах: шансы Дуды на победу в первом туре растут.

В то же время перенос выборов, к примеру, на осень означает голосование в условиях неизбежного экономического кризиса, который уже маячит на горизонте, а при кризисах поддержка властей всегда снижается. Однако на самом деле в ПиС тоже зреет осознание того, что майские сроки голосования могут оказаться неприемлемы. Из числа европейских стран общенациональные выборы и референдумы уже отменены в Северной Македонии, России, Сербии, Швейцарии и Италии, а местные – во Франции и Великобритании. Если Польша их проведет, то станет исключением: помимо нее, очередное голосование планирует только Беларусь, в которой в августе должны состояться президентские выборы.

С другой стороны, власть готовит сценарий проведения голосования в назначенное время. В ночь с 27 на 28 марта Сейм обсуждал т.н. антикризисный щит, то есть пакет законов, которые должны помочь предпринимателям и рабочим пережить ожидаемое экономическое потрясение. Неожиданно депутаты ПиС внесли поправку, которая меняет… избирательную систему – дает возможность лицам, находящимся на принудительном карантине, и гражданам старше 60 лет голосовать дистанционно. Если закон будет принят в такой форме (сейчас его будут обсуждать в Сенате, потом он вернется в Сейм, а затем попадет на стол президента), выборы 10 мая – к возмущению оппозиции – станут более вероятны.

Теоретически, для переноса голосования на более поздний срок достаточно ввести один из вариантов конституционного чрезвычайного положения. Польский основной закон предусматривает три вида такого положения: стихийное бедствие, чрезвычайное и военное положение. Эпидемии соответствует первый вариант, он вводится на 30 дней и может быть продлен с согласия Сейма. В период его действия и в течение 90 дней после окончания выборы проводить нельзя. Если объявить режим стихийного бедствия с 1 апреля, голосование сможет состояться не ранее конца лета.

Большинство экспертов по конституционному праву считают, что в таком случае должен продолжиться нынешний избирательный процесс. Так, например, невозможно будет заменить кандидата. Кандидатами останутся те, кого зарегистрировала Государственная избирательная комиссия до введения чрезвычайного положения (26 марта истек срок внесения необходимого минимума – ста тысяч подписей в поддержку кандидата). Но есть и такие юристы, которые предлагают перезагрузку и совершенно новые выборы. Тогда предвыборным штабам придется с нуля собирать подписи и средства на кампанию (деньгами, собранными на данный момент, нельзя будет пользоваться), зато они смогут принять решение о выдвижении другого кандидата, и как минимум некоторые непременно рассмотрят такую возможность.

Теоретически существует еще один способ добиться отмены майского голосования. В соответствии с польским законодательством, если баллотируется только один кандидат (либо все, кроме одного, снимают свои кандидатуры), объявляются новые выборы. Такой вариант рассматривался в среде оппозиционных кандидатов. Однако это уже неактуально. Многое указывает на то, что власть нашла себе технического кандидата в лице бывшего депутата Марека Якубяка, которому сходу, без всяких структур и поддержки, удалось за несколько дней собрать на пустых улицах 140 тысяч подписей. Как намекают журналисты портала wp.pl, в этом ему помогли активисты ПиС.

Теперь у Государственной избирательной комиссии есть время на проверку документов. Всего было выдвинуто 19 кандидатов, но часть из них открыто признают, что не сумели собрать 100 тысяч подписей. Если трюк с Якубяком сработает, кандидаты от оппозиции потеряют возможность использовать вариант с солидарным отказом от гонки. Тогда единственным шансом перенести выборы останется введение чрезвычайного положения. А это, в свою очередь, будет означать, что ПиС вернула себе контроль над ситуацией. Без согласия правящей партии такой сценарий реализовать невозможно.

Перевод Владимира Окуня