По данным Управления социального страхования (ZUS) на конец июня 2024 года , в Польше работает 1,16 миллиона легально трудоустроенных иностранцев, оформивших социальное страхование. Реально работающих больше — не только «по-черному», но и на основе договоров подряда (Umowa o dzieło). Их, вероятно, десятки тысяч. В Польше существует несколько форм занятости — помимо трудового договора, есть еще договор поручения (Umowa zlecenia), который в настоящее время облагается взносами, и упомянутый выше договор подряда, по которому не платятся взносы в фонд социального страхования, т.е. не перечисляются деньги на будущую пенсию. Для сравнения, в 2015 году было заключено «всего» 184 тысячи таких договоров.
Среди тех , кто платит взносы, но не является гражданами Польши, самую большую группу составляют украинцы (около 760 тысяч человек). В Польше работает также почти 130 тысяч белорусов, 26 тысяч грузин, 20,5 тысячи индийцев и почти 15 тысяч молдаван. Есть и граждане стран Европейского союза, но их число составляет всего 3,5 % от всех иностранных работников.
По состоянию на декабрь 2023 года 13 тысяч иностранцев получают польские пенсии и более 2 тысяч — пособия. Общая сумма положенных иностранцам пенсий и пособий в декабре 2023 года достигала 21 ,5 миллиона злотых.
Кроме того , ZUS (Управление социального страхования) сообщает, что в нем открыто порядка 4 миллионов счетов иностранных граждан с суммами первоначального капитала и взносов на счетах или средств на субсчетах. Общая сумма средств, содержащихся на счетах и субсчетах иностранцев, на конец 2023 года составила 54,9 миллиарда злотых. Это 1,37 % от общей суммы средств на счетах и субсчетах работников, застрахованных в ZUS.
Может ли иностранец рассчитывать на пенсию в Польше?
Конечно. Если иностранец работает в Польше и работодатель платит взносы с его зарплаты , то, выполнив те же условия, что и поляки (например, достигнув пенсионного возраста, составляющего 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин), он может подать заявление на польскую пенсию. Его деньги не пропадут — по крайней мере, согласно действующему законодательству. Если работник зарегистрирован как индивидуальный предприниматель, он также платит пенсионные взносы, хотя их сумма совсем невелика — около 916 злотых в месяц.
Что будет с пенсией , если иностранец работал не только в Польше?
Рассмотрим конкретный пример — скажем , Украину. Польша еще в 2012 году заключила с Украиной двустороннее соглашение о социальном страховании. Среди прочего, это означает, что при определении права на пенсию учитываются также периоды страхования в другом государстве. Это не значит, что, если иностранец живет в Польше, то он будет получать деньги за работу в Украине от польского ZUS. Каждое государство производит выплаты пропорционально продолжительности периода страхования в каждом из них. Аналогичная ситуация с гражданами других стран Европейского союза, а также тех, с которыми у Польши подписаны подобные договоры — например, Беларусь, Канада или США. С Россией такого соглашения нет, поэтому россияне имеют право на польскую пенсию, живя в Польше, но их трудовая деятельность (включая отложенные взносы в российской пенсионной системе) не будет иметь значения для польского ZUS. Так, например, чтобы получать минимальную пенсию в Польше, гражданину России необходимо иметь 20 (женщинам) или 25 (мужчинам) лет трудового стажа в Польше или другой стране ЕС. Единственное, на что может рассчитывать россиянин, — это возможное подписание такого соглашения между Россией (или любой другой страной, поскольку это касается любой страны, с которой у Польши нет двустороннего соглашения — например, у Эстонии есть такое соглашение с Россией) и Польшей до того, как он выйдет на пенсию.
Может ли иностранец рассчитывать на минимальную пенсию в Польше?
Да. Следует помнить , что минимальная пенсия — это сумма пенсии, на которую работник имеет право, исходя из взносов, уплаченных за время его трудовой деятельности, и доплат от государства, чтобы пенсия не была меньше установленной суммы. Необходимо выполнить несколько условий, чтобы получить доплату от государства. Во-первых, соответствовать тем условиям, которые распространяются и на поляков — например, трудовой стаж (20 лет для женщин и 25 для мужчин). В стаж также включаются, например, стипендии, предоставленные в связи с пройденным обучением, стажировкой или профессиональной подготовкой.
Во-вторых , нужно проживать в Польше, что также относится и к полякам (поляк не получит доплату, если на пенсии уедет, например, в США). Необязательно иметь польское гражданство, однако пребывание в Польше должно быть обосновано. Следует, однако, помнить, что, если у иностранца есть пенсия в Украине и право на пенсию в Польше, то, если сумма двух выплат превышает порог минимальной пенсии, он не будет получать доплату. Надбавка будет применяться только к разнице между размером минимальной пенсии и суммой выплат в Польше и, например, в Украине. В настоящее время в Польше доплаты к минимальной пенсии получают чуть больше тысячи человек.
А если у иностранца есть право на пенсию и за границей , и в Польше?
Все зависит от того , является ли иностранец гражданином страны, с которой у Польши заключено двустороннее соглашение о социальном страховании, или же он выходец из страны ЕС. Если нет, то иностранный гражданин может рассчитывать на польскую пенсию, но его работа, например, в России или Индии никак не повлияет на право получать минимальную пенсию.
В ином случае работа , например, в Украине будет добавлена к стажу иностранца. Кроме того, он получит возможность получать доплату к минимальной пенсии. Например, иностранцу 65 лет, он гражданин Украины, постоянно проживающий в Польше. Его украинская пенсия составляет 500 злотых гросс (до вычета налогов). Польская пенсия составляет 400 злотых гросс. В таком случае он будет получать от ZUS доплату, которая в настоящее время составляет около 900 злотых (поскольку минимальная пенсия составляет 1 800 злотых гросс).
Как ZUS назначает пенсии иностранцам?
Сначала необходимо выполнить основные условия для получения пенсии , например, достичь определенного возраста. Затем подать соответствующие документы — от иностранцев, помимо стандартного набора, требуется подтверждение легального пребывания в Польше и подтверждение начисленных взносов (и отработанных лет), в том числе в других странах. Потом ZUS проверяет подлинность предоставленных сведений (непосредственно в аналогичных организациях стран происхождения работников) и рассчитывает выплаты.
Интересно , что в Польше только недавно обратили внимание на законодательство, которое может быть очень выгодным для иностранцев в области пенсионного обеспечения. Так, уже несколько лет в Польше выплачиваются «13-я» и «14-я» пенсии — единовременные пособия для пенсионеров. Теперь они распространяются и на иностранцев, в том числе на тех, кто буквально один день проработал в Польше (то есть заплатил минимальный взнос на пенсионное страхование). Юристы призывают изменить это положение — существует риск, что Польша вскоре превратится в «социальный санаторий» для жителей ЕС, тем более что пенсионный возраст в Польше гораздо ниже, чем, например, в Германии.
Можно ли вернуться в свою страну и получать пенсию от ZUS?
Да , если страна происхождения иностранца подписала двусторонний договор с Польшей или она входит в Европейский союз и/или Европейскую ассоциацию свободной торговли (EFTA), — независимо от того, живет ли иностранец в Польше или в другой стране на момент получения прав на выплаты. Если иностранный гражданин выполняет установленные в законе условия для получения пенсии, он может подать заявление в одно из польских отделений ZUS. Если он уже не живет в Польше, это можно сделать в одном из отделений , занимающихся такими вопросами. Процедура точно такая же, как в случае пребывания на территории Польши. Нужно, в частности, расторгнуть трудовые договоры — в том числе, в стране, в которой находится заявитель (хотя ничто не мешает вновь заключить их уже после назначения пенсии). Деньги можно получать на счет как в польском, так и в иностранном банке, причем, если получать их в другой валюте, придется считаться с тем, что на размер выплаты будет влиять валютный курс.
Перевод Сергея Лукина
