Противостояние вокруг Конституционного суда (КС) разгорелось с новой силой 30 октября 2026 года. Анна Корвин-Пётровская, судья КС, избранная в марте этого года парламентским большинством, приняла решение временно освободить от служебных обязанностей главу КС Богдана Свенчковского и его заместителя Бартломея Соханьского. Фактически она отстранила своих начальников и сама возглавила КС как судья с наибольшим стажем. Свое решение Корвин-Пётровская обосновала положением закона об устройстве судов общей юрисдикции, что вызвало острую дискуссию в юридическом сообществе.
.jpg.webp?updatedAt=1793880444979)
Анна Корвин-Пётровская. Источник: Sejm_RP / WikipediaВ течение нескольких часов перед зданием Конституционного суда в центре Варшавы собрались протестующие и лидеры правой и ультраправой оппозиции. Вход в здание суда перекрыли полицейские в шлемах и со щитами. Дошло до столкновений и попыток прорваться в здание. Президент Кароль Навроцкий, который в это время летел в Сенегал, развернул самолет и вечером в срочном порядке приземлился в Варшаве. Посреди ночи президент прибыл к зданию Конституционного суда и силой прорвался внутрь. С этого момента напряженность политического противостояния не ослабевает. Правительство и оппозиция обвиняют друг друга в противоправных действиях и намерениях незаконно подчинить себе КС.
Судьи-дублеры
Спор вокруг Конституционного суда напоминает телесериал с витиеватым сюжетом, в хитросплетении интриг которого могут разобраться лишь самые преданные зрители. Если совсем кратко: после прихода к власти в 2015 году партия «Право и справедливость» поставила под сомнение законность ранее проведенных выборов части судей КС и назначила на их места своих кандидатов. Тогдашняя оппозиция не признала это решение, назвала новых судей дублерами и начала оспаривать все последующие действия КС.
Ситуация изменилась после победы либеральной Гражданской коалиции на выборах 2023 года. По мере завершения полномочий предыдущих судей парламентское большинство избирало новых. Тогда возникло очередное препятствие. Связанный с партией «Право и справедливость» президент Кароль Навроцкий отказался принять присягу у пяти из восьми судей, избранных правящей коалицией. В конце концов эти пятеро судей принесли присягу в Сейме. Стороны поменялись местами — теперь уже ГК признавала часть судей законными членами Конституционного суда, а ПиС считала их узурпаторами, не имеющими права занимать должности в этом органе.
Именно этот спор стал непосредственной причиной событий 30 октября 2026 года. Лояльные к ПиС председатель КС Богдан Свенчковский и его заместитель Бартломей Соханьский не допускали пятерку судей, чей статус подвергался сомнениям, к рассмотрению дел и даже в их кабинеты в здании суда. Среди пятерых заблокированных судей была и Анна Корвин-Пётровская, которая 30 октября распорядилась отстранить Свенчковского и Соханьского от исполнения обязанностей на 30 дней и взяла на себя руководство КС.
Два Конституционных суда
Сегодня КС разделился на две группы: семеро старых судей, избранных еще во времена правления ПиС, и восемь новых, избранных нынешним парламентским большинством. В первую группу входят отстраненные от исполнения обязанностей Свенчковский и Соханьский, во вторую — временно исполняющая обязанности председателя КС Корвин-Пётровская. Оба лагеря не признают решения оппонентов и обвиняют друг друга в нарушении закона.
Нет никаких предпосылок к тому, что этот раскол в ближайшее время удастся преодолеть. И события вторника, 3 ноября 2026 года наглядно это продемонстрировали. Анна Корвин-Пётровская созвала Общее собрание судей — коллегиальный орган, принимающий важнейшие решения о работе КС. Старые судьи заседание бойкотировали — на нем присутствовала только новая восьмерка.
Анна Корвин-Пётровская снова была вынуждена прибегнуть к правовой эквелибристике. Она постановила, что может снизить кворум, необходимый для принятия решений Общим собранием, хотя такая трактовка закона вызвала серьезные сомнения юристов. Остальные новые судьи без единого слова возражения согласились с ее интерпретацией.
Безусловно, противники нынешней власти еще долго будут оспаривать порядок установления кворума. 4 ноября глава парламентской фракции ПиС Мариуш Блащак назвал собрание восьми новых судей «встречей организованной преступной группировки» и объявил, что подает по этому поводу заявление в прокуратуру.
Никакая власть не вечна. Меняются правительства, министры и прокуроры, но ответственность за нарушение закона не исчезает вместе с утратой должности. Каждый, кто сегодня сознательно допускает беззаконие, должен быть готов к уголовным последствиям!
Ящик Пандоры
Решение о снижении кворума вызвало критику даже среди юристов, не связанных с лагерем ПиС. Действия новых судей раскритиковали, в частности, глава Верховного совета адвокатов Пшемыслав Росати и Хельсинский фонд по правам человека. Мнение по этому вопросу высказал также профессор Марцин Матчак, юрист, известный своей крайне строгой оценкой действий правых сил в судебной системе.
Снижение порога кворума в результате отстранения председателя и его заместителя открывает ящик Пандоры. Такой механизм позволяет произвольно снижать кворум на Генеральном собрании Конституционного суда — достаточно, чтобы председатель отстранил 10 судей, и он сможет принимать решения на собрании в составе трех человек. Это абсурд.
Тем временем новая восьмерка не намерена останавливаться. 3 ноября, заседая лишь в собственном составе, она постановила начать в отношении Свенчковского и Соханьского дисциплинарные разбирательства — процедуру, которая должна привести к их бессрочному отстранению от исполнения обязанностей.
В ближайшие недели именно эти дисциплинарные разбирательства, вероятно, привлекут больше всего внимания к событиям в КС. Решения по этим вопросам должны быть приняты в течение месяца. Их исход легко предсказать: в составах судов, назначенных жеребьевкой для рассмотрения этих дел, большинство составляют новые судьи, которые уже успели предельно ясно высказаться против главы суда и его заместителя.
Следующим шагом станут ходатайства прокуратуры об отмене иммунитетов Свенчковского и Соханьского. Следователи намерены предъявить им обоим обвинения в превышении полномочий в КС.
В случае Свенчковского список возможных обвинений еще длиннее: он включает и нарушения, которые тот якобы совершил в прошлом, будучи главой прокуратуры во время правления партии «Право и справедливость». Лишение обоих судей иммунитета, предъявление им обвинений, а возможно, даже временное задержание положит конец их деятельности в Конституционном суде и закрепит переход этой институции под контроль новой команды.
Туск и Навроцкий тет-а-тет
В ближайшие месяцы можно ожидать усиления контроля нынешнего правительства над Конституционным судом. По мере истечения срока полномочий старых судей их места будут занимать новые, избранные Сеймом. Отсутствие присяги перед президентом не станет для правительства проблемой — ведь прецедент уже создан.
Если даже КС начнет эффективно функционировать и рассматривать поступающие дела, вряд ли стоит ожидать, что он сможет стать настоящим противовесом власти правительства, как это было в далеком прошлом. Большинство избранных парламентом судей имеют репутацию независимых юристов, однако события последних дней показали, что они готовы оправдать ожидания правящих кругов. В публичном пространстве нередко звучат мнения о том, что операция по отстранению Свенчковского и Соханьского, как минимум, координировалась с правительством.
Премьер-министр Дональд Туск в первые дни кризиса подчеркивал, что не намерен отступать в вопросе о Конституционном суде. Однако во вторник, 3 ноября, глава правительства высказывался уже в более примирительном тоне. В этот день состоялось заседание Совета национальной безопасности — встреча за закрытыми дверями, в которой по приглашению президента принимают участие представители ведущих политических сил страны. По завершении заседания Туск объявил, что в ближайшее время встретится с Навроцким тет-а-тет, чтобы совместно «обсудить, как надолго снизить напряженность».
Мы оба — президент и я — ощущаем общую ответственность за то, чтобы в условиях нарастающей угрозы с Востока в вопросах безопасности и внутреннего порядка стремиться к достижению взаимопонимания и смягчению эмоций везде, где это только возможно.
Некоторые политики и публицисты высказываются о необходимости «перезагрузки» КС. Речь идет об отстранении всех действующих судей и избрании полностью нового состава, желательно с участием квалифицированного парламентского большинства.
Нам всем необходимо собраться за столом переговоров, иначе не будет никакого долгосрочного решения, которое позволило бы исправить ситуацию в Конституционном суде, а также в других государственных учреждениях.
С аналогичным предложением о перезагрузке КС выступила и ультраправая партия «Конфедерация».
Однако о таком выходе из кризиса говорят, прежде всего, представители меньших политических сил. На практике это потребовало бы глубокого взаимопонимания между двумя основными политическими лагерями в Польше. Между тем ПиС и Гражданская коалиция уже на протяжении десятилетия находятся в состоянии острого противостояния по вопросу судебной системы.
Похоже, ситуация, при которой КС остается парализованным и лишенным реального значения, на руку лидерам обоих крупнейших политических лагерей.
Переводчик, редактор Ольга Чехова
