В 1989 году , в первом некоммунистическом правительстве премьера Тадеуша Мазовецкого со времен Второй мировой войны, Лешек Бальцерович готовил и претворял в жизнь экономическую реформу, ставшую фундаментом современной Польши. Этот «план Бальцеровича» со временем окрестили шоковой терапией, потому что колоссальные экономические перемены произошли в Польше молниеносно. Бальцерович был вице-премьером и министром финансов всего 800 дней.
Так что на самом деле это была революция , вдобавок — единственная в своем роде. Бальцеровича к тому, чтобы принять пост министра финансов — вначале он колебался — склонила важная мысль. Он осознал, что может участвовать в решении задачи мирового масштаба: никто прежде не превращал коммунизм в капитализм!
Оглядываясь назад , мы видим, что Лешек Бальцерович стал одним из первых поляков, столкнувшимся с огромным хейтом, как мы бы назвали это сегодня. Нападки на Бальцеровича были невероятно жестокими. «Бальцерович — Менгеле польской экономики», — этот лозунг приравнивал его к гитлеровскому палачу, который проводил жестокие медицинские эксперименты на узниках лагеря смерти Аушвиц. В основном , однако, во время уличных демонстраций люди кричали: «Бальцерович должен уйти!»
Бальцерович сносил оскорбления с каменным лицом и всегда оставался непробиваемым. По этой причине он казался мне одним из самых безэмоциональных польских политиков , как будто совершенно лишенным чувства юмора. К тому же складывалось впечатление, что он не умел разговаривать с людьми. Высокий худой очкарик, похожий на ученого, замкнувшегося в собственном мире. Но это всего лишь видимость.
«Надо драться!»
Однажды я прочитал о спортивном прошлом Бальцеровича — в моем представлении это совсем не вязалось с его образом. Тем не менее в молодости Лешек Бальцерович — родившийся в 1947 году — был профессиональным спортсменом , прекрасным легкоатлетом. А спортом он занялся потому, что в детстве был полным. Он бегал кроссы, а в 1966 году даже стал чемпионом Польши среди юниоров. Позже Бальцерович признался, что оставил бег, так как перестал побеждать, а в профессиональном спорте приятно только выигрывать — собственно тренировки он считал скучными. Впрочем, иногда он по-прежнему шутит, что его важнейшее достижение в жизни — это победа в чемпионате Польши по легкой атлетике.
Однако профессиональные занятия бегом — не единственный сюрприз в биографии Лешека Бальцеровича. Оказывается , в детстве, когда он жил в Торуне, ему нравилось драться со сверстниками. Иногда он участвовал в драках забавы ради, а порой, защищая свою честь. В 50-е годы сверстники обзывали его кулаком, потому что его отец был директором государственного свиноводческого предприятия, да еще владел частным хозяйством со свиньями, коровами и птицей, а затем разводил лис и нутрий.
«Надо драться!» (Trzeba się bić!) — под таким названием в 2014 году вышла книга-интервью с Бальцеровичем.
Лешек Бальцерович на презентации книги «Надо драться!». Фото: Алексей Витвицкий / Forum
Вначале были драки с мальчишками постарше , а потом битвы за то, чтобы вытащить Польшу из отсталости по отношению к Западу. Трудно в мирное время найти для себя более серьезную задачу. До 1989 года Польша отставала от Запада в течение 300 предыдущих лет. Я был убежден, что благодаря реформам она сможет догнать богатые страны.
Печенье из криля
В 60-е годы прошлого века Бальцерович учился в Главной школе планирования и статистики (ГШПС) , как в годы ПНР назвали существующую с 1906 года Главную коммерческую школу (сегодня она вновь функционирует под старым названием). Но когда Лешек Бальцерович стал студентом, он мало что знал об экономике. Поступив на факультет внешней торговли, он больше думал о заграничных поездках, чем о бизнесе.
После окончания вуза Бальцерович занимался научной работой в ГШПС и ездил на стажировки в западные учебные заведения. В годы ПНР участвовал в создании научных коллективов , которые пытались улучшить коммунистическую экономику. Все эти попытки, как он потом осознал, были обречены на провал. Экономика, управляемая из центра, была абсурдной.
Бальцерович рассказывал , например, что все понимали: в польской коммунистической экономике всегда будет дефицит мяса , поэтому комиссия планирования при Совете министров выдавала премии за разработку технологии приготовления свиных отбивных из молочных продуктов. А когда в Антарктиде были обнаружены огромные скопления криля, оказалось, что из этих мелких морских рачков можно готовить не только отбивные, но и печенье. На официальном уровне было решено, что польскую пищевую промышленность спасет криль.
Бальцерович и его группа должны были учитывать реалии общественного строя. Реформы не могли выйти за рамки коммунистической экономики. Поскольку приватизация предприятий в ее условиях была немыслима , повышения рентабельности добивались путем руководства предприятиями с помощью рабочего самоуправления, а не навязанных партией директоров.
Когда в 1980 году была образована «Солидарность» , Бальцеровичу предложили роль советника. При этом в «Солидарность» он так и не вступил. Не был он и оппозиционером. Зато был членом Польской объединенной рабочей партии и сдал партийный билет лишь после введения военного положения.
В 80-е годы Бальцерович окончательно убедился , что в попытках реформировать социализм, предпринятых командой Войцеха Ярузельского , нет никакого смысла. Как тогда шутили, это были реформы типа: вместо правостороннего движения вводим левостороннее, но только для «мерседесов».
Бальцерович уже не сомневался , что прав был рожденный во Львове австрийский экономист Людвиг фон Мизес , утверждавший, что единственная эффективная реформа социализма — это замена его капитализмом.
Колесо от «Малыша»
В 1989 году произошло то , чего никто не ожидал — рухнул коммунистический режим. Поляки в большинстве своем считали, что у них нет ни малейших шансов дожить до распада Советского Союза. Поэтому все свои ожидания, планы, реформы они подгоняли под некую программу-минимум — устроить жизнь в рамках той незавидной реальности.
Тем временем , после заседаний Круглого стола было достигнуто соглашение между стоявшими у власти коммунистами и нелегальной оппозицией. В результате, в июне 1989 года состоялись частично свободные выборы. Было создано правительство под руководством представителя оппозиции Тадеуша Мазовецкого. 31 августа 1989 года Мазовецкий через посредника попросил Бальцеровича о встрече и предложил ему подготовить пакет экономических реформ. Этого могло и не произойти: Бальцерович как раз собирался надолго уехать на Запад , но у него украли колесо от «Малыша» — так в народе прозвали «Фиат 126п» , — и поездку пришлось отложить.
Миссия Бальцеровича сводилась , по сути, к фундаментальным преобразованиям: после долгих лет коммунистической экономики Польша намеревалась вернуться к капитализму.
Кстати говоря , коммунизм — это как экономический, так и политический строй, основанный на центральном управлении. Капитализм же — это экономика, а не политический строй. Однако капитализм часто, хоть и не всегда, функционирует в рамках демократии. Но в Польше, если упрощать, всегда говорили о капитализме и коммунизме (который называли также социализмом — если бы мы хотели уточнить понятия).
Иногда может показаться , что самое главное изменение, свершившееся в Польше в 1989 году, — это отказ от прежнего политического строя, того самого, который мы упрощенно называем коммунизмом. Нам кажется, что именно политики осуществили этот важнейший в жизни современной Польши поворот. Но в перемены была встроена еще и — а может быть, прежде всего — экономическая революция. Однако обычно случается так, что на первом плане оказываются политики, а не экономисты, хотя одни без других существовать не могут.
Лешек Бальцерович в 1991 году. Фото: Риджайна Кюне«План Бальцеровича»
После ПНР остались долги. О задолженностях перед Западом известно многое. Но Польша была должна и своим гражданам. Предыдущие правительства выпускали ценные бумаги , за которые поляки вносили платежи на банковские счета. Сбережения превратились в пустые записи в бухгалтерских книгах. Пропали также вклады на жилье и автомобили.
Одним из самых пагубных недугов для экономики была гиперинфляция , достигавшая 600 % в год. Я сам помню, что тогда через мои руки каждый вечер проходили миллионы: в обращении было так много купюр, что банки нанимали случайных людей для подсчета денег, и я был одним из них.
Бальцерович — это , конечно, символ перемен, но реформы готовил штаб собранных им людей. Министр финансов руководствовался интересным принципом подбора сотрудников. Разумеется, он оценивал их квалификацию, но выбирал из тех, кого считал порядочными людьми. Для него это было ключевым критерием. А еще сотрудники должны были не бояться математики. Это может показаться мелочами, но они демонстрируют небанальный образ мышления Лешека Бальцеровича.
Поначалу он не упоминал в публичных выступлениях о «капитализме» и «приватизации» , поскольку эти слова вызывали негативные ассоциации. Хотя на самом деле запланированные реформы содержали в себе именно эти важные элементы.
Реформы , впоследствии получившие название «план Бальцеровича», были подготовлены всего за четыре месяца. Уже 1 января 1990 года их воплотили в жизнь.
Трудные 90-е
Процесс был невероятно болезненным , даже шокирующим. Поляки выдержали его благодаря воодушевлению, вызванному тем, что коммунисты отошли от власти. Радость от вновь обретенной свободы была настолько эйфорической, что позволила им вынести многое. А ведь люди теряли работу, разорялись крупные и малые предприятия.
Пробудилась предприимчивость. Поляки внезапно взялись за торговлю , которая еще недавно в основном находилась в руках государства. На улицах расставляли раскладушки, с которых продавались товары, недоступные в течение многих лет. А привозили их из-за границы, потому что благодаря реформам Бальцеровича злотый стал конвертируемой валютой.
Главными целями плана Бальцеровича были: сокращение бюджетного дефицита , ликвидация гиперинфляции, облегчение торговли землей, освобождение цен, приватизация. Введение рыночной экономики также негативно отразилось на кошельках поляков. Оно означало отмену субсидий на цены на уголь, газ и электроэнергию, что привело к их значительному росту.
Сегодня критики плана Бальцеровича фокусируются на тех проблемах , которые повлекли за собой реформы. Например, популярны обвинения, связанные с «социальными издержками». В частности, ликвидация государственных сельских хозяйств. Эта тема сегодня особенно раздражает Бальцеровича. Ведь действительно десятки тысяч поляков из госхозов и других нерентабельных предприятий стали безработными.
Но именно в этом и заключается суть капитализма — в безработице в том числе. Внедрение капитализма означало внедрение безработицы. Потеря работы с точки зрения отдельно взятого человека , — большая трагедия, но с точки зрения государства в целом — необходимый элемент конкурентоспособной экономики, которая ликвидирует лишние рабочие места.
Кстати говоря , в коммунистических странах, как правило, не было официальной безработицы, но существовала безработица скрытая. Люди получали должности и зарплаты (что с их точки зрения было приятно) за выполнение ненужной работы (что с точки зрения общества было бессмысленно). Именно так часто выглядела работа в госхозах, особенно отличавшихся низкой эффективностью, что было заметно по постоянному дефициту на продуктовом рынке. Между прочим, в годы ПНР работа и жизнь в госхозах порой тоже напоминала жалкое существование. Оплакивать госхозы — это все равно, что жалеть о ноге, ампутированной из-за гангрены.
Разрабатывая свой план , Бальцерович консультировался с западными экономистами, самым известным из которых был Джеффри Сакс. А с политиками по всему миру, от США до Японии, он вел переговоры о погашении долгов Польши. К слову, окружение одного из посткоммунистических польских генералов прославилось историями о том, как Польше простили долги благодаря организованной им операции по вывозу из Ирака шести американских шпионов.
*
Лешек Бальцерович ассоциируется , главным образом, с периодом начала 90-х годов , когда создавал и реализовывал свой план. Но он оставался в политике еще много лет, дважды занимал пост вице-премьера и министра финансов — сперва в правительстве Яна Кшиштофа Белецкого, потом — Ежи Бузека.
В течение пяти лет он возглавлял партию «Союз свободы». Польская политическая партия, созданная в 1994 году в результате объединения Демократического союза и Либерально-демократического конгресса. Ее председателем Бальцерович стал в 1995 году после внутрипартийных выборов , на которых соперничал с Тадеушем Мазовецким.
В сентябре 1997 года Бальцерович добился огромного успеха , баллотируясь в Сейм по списку от Силезии. Он получил лучший результат в избирательном округе Катовице — более 91 тысячи голосов. Ведь, хотя его противники, за счет поднятой ими шумихи, и казались в Польше едва ли не доминирующей группой, многие поляки не сомневались, что именно реформы Бальцеровича дали им возможность нормально жить и зарабатывать серьезные деньги. Рынки, где поляки начинали свое дело на заре 90-х, иногда называли «бальцеровяками», что Бальцерович счел своим памятником.
Лешек Бальцерович продолжает полемизировать со своими многочисленными противниками. Он охотно рассказывает о конкретных вещах — например , о стипендиях для детей из госхозов, о чем слышали немногие из его оппонентов. Но у него есть и простой вопрос к критикам: кто в мире добился большего успеха в проведении подобной реформы?
Перевод Сергея Лукина
